1月21日，迎亚运人居环境综合整治工程文明施工现场咨询会举行，一位口罩男现身反对亚运改造统一换用花岗岩

      □据南方都市报报道

     “口罩男”一次特立独行的上访，让广州市政府部门叫停了亚运道路改造原有的更换花岗岩路沿石的计划，从而为道路改造工程节省下大约5000万元的资金。这样一次来自民间的监督，也给广州城建领域敲响警钟。不过作为发包方的政府单方面修改了施工合同，改合同给承包方带来的损失（包括已经购买的原材料和施工计划变动带来的延长工期）都要由政府来承担，“这是不是另一种浪费？ ”

    亚运道路花岗岩是集体决策

     据了解，包括广州市主干道大中修、老城区穿衣戴帽整治等大部分市政建设工程的决策过程中，广州市建设科技委员会在其中都起了很大的作用。

    按照正常程序，各项工程的设计方案由市、区市政建设部门组织设计单位做出来之后，必须经过广州市建设科技委员会的专家评审才能作为行政决策。而科技委的专家来源有好几个：一是各个高校的教授，二是广州各建设院、设计院的专业骨干，如总工、院长等，三是政府一些交叉职能部门的官员，其中第一、第二个来源为主，来自政府的官员为辅。对于一些特别重点的设计方案（地铁或内环路），科技委还会从全国甚至国外聘请专家。所有专家通过一定的抽取方式组成专业的专家评审会，一个设计方案能不能通过，必须先由评审会的专家拍板。如果一项设计方案专家不同意，建设行政部门也无权强令执行。

    具体到花岗岩所在全市主干道大中修方案，怎么修、可以用什么材料、工程概算多少，这些核心的元素都包括在方案里，由上述科技委专家集体通过后形成行政决策。

 仿花岗岩强度低被弃用

     一名参与全市道路改造工程的人员告诉记者，在道路大中修全面展开之前，2008年底广州市政部门首先选择小北路做了改造样板试验，当时用的路沿石材料就不是花岗岩，而是成本较低的仿花岗岩，即在混凝土表面刷上一层特殊的土层。但在试验当中，他们发现仿花岗岩有强度不够、非常容易磨损的问题，由此市政部门才决定统一采用花岗岩，“贵是贵，但是更耐用，也不容易磨损。 ”

    记者找到了小北路改造后市政部门向媒体通报的改造内容：2009年2月7日当天，各媒体对此的报道中都有“整条路的人行道都使用了仿花岗岩侧平石（即路沿石）”等内容，只是当时的消息中并未提及“仿花岗岩强度不够”等信息。

   用花岗岩是为抬高人行道？

    市政人员表示，看上去好好的混凝土路沿石之所以要改，是因为绝大多数主干道路面要加铺一层沥青，而加铺沥青后，机动车道的标高就会提高，如果不相应提高原有路沿石的标高，就会使得人行道和机动车道之间的高度差降低，不符合国家标准，机动车很容易就窜上人行道，“即使不用花岗岩，原来的混凝土路沿石也必须打掉重做，这也是为什么要使用花岗岩的道理，反正都是要换，为什么不一次性换一个更好的？ ”

    负责市内多条道路改造的某施工单位负责人林经理告诉记者，在1月21日市建委在人民广场接访之后，当天下午他就接到口头通知，人行道路岩石不再使用花岗岩，只要没坏的一律不再改造。 “自从工程中标之后，我们就统一从福建购买了花岗岩从水路运过来，货款都已经给了，石材商已经把整块的石头按照我们需要的标准切割好统一运来了，现在忽然说要改？这些花岗岩怎么办？ ”据他介绍，虽然市建委曾笼统的表态说把已经购买的花岗岩用到其他地方，但其实这并不可行，“这些路沿石的尺寸只适合我们中标的路段，拿到其它地方去有什么用？ ”

    在通知不再使用花岗岩之后，各大改造工程都暂时停止了，这相当于作为发包方的政府单方面修改了施工合同，改合同给承包方带来的损失（包括已经购买的原材料和施工计划变动带来的延长工期）都要由政府来承担，“这是不是另一种浪费？ ”

 ◎事件回放：广州路面豪装“口罩男”出面猛批

     □据新华社、南方都市报报道

     广州市21日举办了 “迎亚运人居环境综合整治工程文明施工现场咨询会”，10时左右，一位“口罩男”出现在广州市建委主任面前，反对亚运改造统一换用花岗岩。

    由于头戴帽子口罩、身上又背着宣传板，他的身边很快就围满了其他市民，见人数众多，他打开随身带的简陋背包，一边派发一边高喊自己的主张，“为什么广州要这么浪费，好好的混凝土不用，非要用花岗岩，有钱不如改善一下我们的教育和卫生”。他的当众演讲获得了众多市民的赞同，同时，还有另外两位中年男子也高声附和。

    “口罩男”的意见迅速被政府采纳，广州市政府也随即做出回应。临走之前，“口罩男”略有些不安地问，“今天来反映问题，不会给我带来麻烦吧？我只是一个普通的广州市民。 ”

    为迎接即将举办的亚运会，广州正大规模进行城市环境整治工作，但其中的一些做法受到市民质疑，如更换路基、花基，被市民质疑为“浪费”“扰民”。

    广州市政府随即做出回应，从昨日起，除已完工和新建的路段外，其他道路维修中将不再统一使用花岗岩，一律采取原状维修。

    同时，人行道地面砖没有损坏的也一律不再更换。已买的用于更换的花岗岩路沿石和花基石将集中在一起，在今后新建道路时使用。

    不再强令采用花岗岩能节省多少钱？粗略估算，可节省费用约5000万元。

 ◎专家点评：

    广州市社科院研究员彭澎：口罩男将会更多更新

     对于广州“口罩男”改变政府道路改造计划，彭澎将其评价为“出奇不意”。他认为，这样近乎行为艺术的民意表达方式是一种创新，但也不排除“口罩男”是内部知情人士，说中了工程弊端和要害，给相关政府部门形成了真正的压力。彭澎认为，民间意见正在以更理性和更多样的方式呈现。他认为，“口罩男”的行为象征着公民意识的觉醒，但这种表达还要通过口罩、墨镜等手段保护自己，说明政府在对待民意上还需要更宽容一些，消除民意的顾虑。